今年1—4月，在全國(guó)加工貿(mào)易持續(xù)大幅下滑的背景下，四川加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，成為全省對(duì)外貿(mào)易工作的顯著亮點(diǎn)之一。如何看待四川加工貿(mào)易的逆勢(shì)增長(zhǎng)并如何進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展，對(duì)于保持四川對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定較快增長(zhǎng)具有十分重要的意義。四川省商務(wù)廳加工貿(mào)易辦公室在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出了較為詳盡的分析，為大家提供了較好的答案。

　　一、四川加工貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　今年1—4月，全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額同比下降27.1%。在全國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展面臨諸多困難的形勢(shì)下,四川加工貿(mào)易呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

　　(一)進(jìn)出口規(guī)模逆勢(shì)高速增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—4月四川加工貿(mào)易進(jìn)出口總額20.9億美元，同比增長(zhǎng)24.2%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總額的31.3%。其中，加工貿(mào)易出口12.4億美元，增長(zhǎng)53.7%，高出全省外貿(mào)出口平均水平36.4個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易出口占全省外貿(mào)出口總額的31 %，比去年同期提高7.3百分點(diǎn)。今年以來(lái)，加工貿(mào)易的高速增長(zhǎng)為四川對(duì)外貿(mào)易增速保持全國(guó)領(lǐng)先地位做出了重要貢獻(xiàn)。

　　(二)電子產(chǎn)品出口支撐作用明顯。從加工貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)品分析，1—4月四川電子元器件及家電產(chǎn)品出口9.7億美元，增長(zhǎng)101%，占加工貿(mào)易出口額的78.2%，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)60個(gè)百分點(diǎn)。重大裝備產(chǎn)品出口1.5億美元，同比下降23.8%，降幅比2月收窄13個(gè)百分點(diǎn)，其中石油鉆機(jī)出口減少近1億美元，航空零部件出口與去年持平。鞋類產(chǎn)品出口3870萬(wàn)美元，增長(zhǎng)34.8%。

　　(三)重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)出口勢(shì)頭很好。1—4月成都出口加工區(qū)出口8.6億美元，同比增長(zhǎng)152.8%，占比達(dá)到69%，比去年同期提高27個(gè)百分點(diǎn)。省商務(wù)廳確定的15戶加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口10.5億美元，增長(zhǎng)56.4%，占全省加工貿(mào)易出口比重的84.4%。外資、國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易出口均保持正增長(zhǎng)，出口潛力企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　(四)進(jìn)口降幅逐月快速收窄。1—4月四川加工貿(mào)易進(jìn)口8.5億美元，同比下降3.0%，降幅比上月收窄12.2個(gè)百分點(diǎn)，已出現(xiàn)止滑回升跡象，預(yù)計(jì)5月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。英特爾、宇芯、中芯國(guó)際、飛博創(chuàng)等企業(yè)進(jìn)口維持在批量化水平，其中英特爾前4個(gè)月進(jìn)口6.6億美元，增長(zhǎng)9.2%，其上升態(tài)勢(shì)有望保持。天威和綿陽(yáng)出口加工區(qū)兩企業(yè)開(kāi)始加工貿(mào)易進(jìn)口，光伏材料產(chǎn)品和綿陽(yáng)出口加工區(qū)新的加工貿(mào)易出口出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、四川加工貿(mào)易出口正增長(zhǎng)企業(yè)特點(diǎn)分析

　　1—4月全省加工貿(mào)易出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到174家,其中正增長(zhǎng)企業(yè)77家,占出口實(shí)績(jī)企業(yè)的44.2%；完成出口10.4億美元，占全省加工貿(mào)易出口總額的84.2%。四川加工貿(mào)易出口正增長(zhǎng)企業(yè)主要有四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是外商投資企業(yè)承接大量訂單轉(zhuǎn)移。金融危機(jī)下部分跨國(guó)公司收縮生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)能整合集中。前期入川、運(yùn)作較好的外商投資企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)凸顯，母公司訂單向四川企業(yè)傾斜。英特爾、宇芯、飛博創(chuàng)、普思電子、尚志鞋業(yè)、佳美印染等企業(yè)在去年加工貿(mào)易出口成倍增長(zhǎng)后，今年以來(lái)仍保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　二是一般貿(mào)易出口企業(yè)拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。以加工貿(mào)易方式進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原料，成為一般貿(mào)易企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量和降低經(jīng)營(yíng)成本的重要舉措。華川進(jìn)出口公司、德陽(yáng)二重進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)及重裝關(guān)鍵件以保證出口船舶和冶金成套設(shè)備質(zhì)量；金威利鞋業(yè)公司通過(guò)進(jìn)口料件降低出口成本，部分產(chǎn)品開(kāi)始加工貿(mào)易出口。

　　三是一些沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)開(kāi)始自營(yíng)出口。中江涌德、羅江帛漢是兩年前從沿海轉(zhuǎn)移到德陽(yáng)的電子元器件企業(yè)，投產(chǎn)以來(lái)主要以加工企業(yè)方式承擔(dān)母公司委托加工，無(wú)出口實(shí)績(jī)。近幾個(gè)月，這類企業(yè)開(kāi)始自營(yíng)加工貿(mào)易出口業(yè)務(wù)，出口能力開(kāi)始釋放。

　　四是新引進(jìn)培育的加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)始發(fā)揮作用。南充眾和服飾、鐵姆肯等部分引進(jìn)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入投產(chǎn)期。雅安云母、青神美聯(lián)、德陽(yáng)力協(xié)等民營(yíng)企業(yè)通過(guò)精心培育，開(kāi)始發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)出口。

　　三、四川發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)和潛力

　　(一)綜合運(yùn)營(yíng)成本較低。中國(guó)社科院2009《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》評(píng)出發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市，成都名列第7位。綜合運(yùn)營(yíng)成本低使前期進(jìn)入四川的外商投資企業(yè)占有明顯優(yōu)勢(shì)，也是目前電子元器件和鞋類產(chǎn)品加工貿(mào)易訂單和外企產(chǎn)能向四川轉(zhuǎn)移和集中整合的主要?jiǎng)右颉?/P>

　　(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。四川是國(guó)家重大裝備制造基地之一，企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，在發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、石化設(shè)備、鐵路車輛、工程機(jī)械、航空零部件等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。女鞋產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�、影響力在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟。四川的重裝和鞋類加工貿(mào)易形成了與沿海以及中西部省市錯(cuò)位發(fā)展的格局。

　　(三)特殊監(jiān)管區(qū)域條件優(yōu)厚。成都出口加工區(qū)、綿陽(yáng)出口加工區(qū)、成都保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展水平中西部領(lǐng)先。成都出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)，引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量高，出口加工區(qū)綜合排名全國(guó)第5位，為四川加工貿(mào)易發(fā)展起到了龍頭和支柱作用。

　　(四)發(fā)展加工貿(mào)易已成全省共識(shí)。省委、省政府高度重視，于去年出臺(tái)了加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)，把加工貿(mào)易作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重要切入點(diǎn)。省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省商務(wù)廳、成都海關(guān)等九部門(mén)關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，各級(jí)黨政和各有關(guān)部門(mén)為發(fā)展加工貿(mào)易營(yíng)造了良好環(huán)境。

　　四、加快推進(jìn)四川加工貿(mào)易發(fā)展的工作舉措

　　加工貿(mào)易是承接國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納勞動(dòng)力的有效載體，也是規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)人民幣匯率變化、降低物流成本影響的重要方式。目前，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，我國(guó)正在制定進(jìn)一步支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策措施，四川發(fā)展加工貿(mào)易面臨難得機(jī)遇。搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)加工貿(mào)易大發(fā)展，不僅有利于促進(jìn)四川在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域參與國(guó)際分工，而且對(duì)于確保全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)和加快構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地都具有重要意義。為此，提出五點(diǎn)建議：

　　(一)依托優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)。立足四川產(chǎn)業(yè)、科技、資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“三個(gè)結(jié)合”，突出“五大產(chǎn)品”。即：把發(fā)展加工貿(mào)易與利用外資、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、工貿(mào)聯(lián)合有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞電子元器件及家電、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡鞋類等五類重點(diǎn)產(chǎn)品，發(fā)展加工貿(mào)易。成都、綿陽(yáng)加工貿(mào)易承接地和出口加工區(qū)重點(diǎn)發(fā)揮已經(jīng)形成的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大企業(yè)、發(fā)展大項(xiàng)目，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好發(fā)展加工貿(mào)易的主力軍作用。

　　(二)承接轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大隊(duì)伍。將招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)作為發(fā)展加工貿(mào)易的突破口。在目前跨國(guó)企業(yè)壓縮產(chǎn)能、收緊戰(zhàn)線的背景下，充分利用好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的示范效應(yīng)和宣傳作用，吸引跨國(guó)公司和沿海企業(yè)將產(chǎn)能向四川整合集中。抓住產(chǎn)能整合和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)機(jī)，通過(guò)以商招商，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，為引進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。

　　(三)加大扶持，做強(qiáng)企業(yè)。緊密跟蹤國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策調(diào)整動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映并爭(zhēng)取對(duì)四川加工貿(mào)易進(jìn)出口有利政策。進(jìn)一步加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的扶持力度，支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)和員工培訓(xùn)，增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境。把幫助加工貿(mào)易企業(yè)渡過(guò)國(guó)際金融危機(jī)難關(guān)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，加快完善四川加工貿(mào)易九部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決加工貿(mào)易企業(yè)融資、用工、技術(shù)創(chuàng)新等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。著力提高行政效能，向加工貿(mào)易發(fā)展好的市(州)進(jìn)一步下放加工貿(mào)易審批權(quán)限。

　　(五)建設(shè)載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)。抓緊抓好成都綜合保稅區(qū)、宜賓出口加工區(qū)的申報(bào)，以及綿陽(yáng)出口加工區(qū)二期封關(guān)驗(yàn)收等工作，爭(zhēng)取早日獲批，早日建成和投入運(yùn)營(yíng)，為加工貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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